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《第一书记动态》：★刊发扶贫政策信息 ★报道第一书记动态★宣传扶贫工作典型★反映扶贫工作问题
一、当前农村小学教育中存在的主要问题。
（一）、留守儿童教育缺位问题。
当前，农村家长为生计纷纷外出务工，农村留守儿童家庭教育缺位现象严重，孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。留守儿童的现状要求教师有较强的教学能力和责任心。目前留守儿童存在的问题一是学习较差，主要原因是这些孩子在留守期间是和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起的，这些老人年龄普遍偏大，身体不好，文盲的比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导；二是性格缺陷，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因，主要是监护人管不了，不会管，外出父母则管不到，留守学生几乎生活在无限制状态下，无形中形成了自私自利，霸道等性格特点；三是心理障碍，留守学生监护人对留守子女的心理健康问题介入较少，关注不够。由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情感变化，这对留守子女的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极。这些都是留守儿童教育缺位所导致的。
（二）、农村中小学学校师资力量薄弱，教师教学任务繁重问题。
目前农村小学教师年龄普遍较大，精力不足，学校教师编制不足，很多老师不得不承担多学科教学，教师教学任务繁重。教师是学校可持续发展的第一要素，没有一支高素质的教师队伍，就不可能有一个好的学校，但由于历史、地理环境、教育发展不均衡等因素，造成了当前农村师资力量相对薄弱，具体表现在：
1、由于当前农村小学大部分教师都居住在县城，几乎是每天都要往返县城，导致部分教师工作精力不够。例如，有些乡镇小学的教师上午九十点才到达学校上课，中午午饭后下午一点钟又接着给孩子上课，然后下午两三点就回县城休息，工作缺乏激情，养成松散习惯，难以专心教学。个别教师甚至由于工资待遇相对较低在谋“第二职业”。
2、因信息闭塞，学习、见识的机会少，造成教师观念落后，教法传统、简单。
3、因现行管理体制、教育经费投入不足等因素，较难贯彻落实有效的激励机制，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感，从而安于现状，不注重学习，不注意提高自己的文化知识和专业知识水平。
4、因教师整体素质和教研水平不高，教师间的传帮带流于形式，效果差，教师成长的外部条件受到限制。
5、因教师流动的单向性、教师分配政策等因素造成农村学校一些新教师难留住，特别是部分有一技之长优秀青年教师不断流向城区学校，使得农村学校教师年龄结构、学科结构失衡，中老年教师占多数，非语数学科教师难以专业化。
二、对策建议
（一）、教育方面：推进城乡教育一体化，优化农村教育资源。
1、改革现行
弊端。要实现城乡教育一体化，必须打破制度的壁垒，为教育资源在城乡之间的合理配置扫清障碍。改革教育制度，一是要取消与户籍制度相关的教育配套政策，让广大随迁农民工子女也能在城市中小学中就读，并享受与当地儿童一样的教育免费和低收费政策，降低农民工子女在城市学校就读门槛。二是尽快出台异地升学考试的政策，解除因户籍和生源地问题造成农民工子女不能在异地参加中考、高考的问题。三是加强城市农民工子女学校的建设，不断改善其办学条件，提高教学质量。四是制定相关政策，促进教育资源向农村倾斜，缩小城乡教育差距不断扩大的局面，实现教育的公平化。
2、进一步加大农村教育投入。教育投资所产生的效果不能立竿见影。在以政绩为导向的执政理念影响下，一些地方党委政府的主要领导在有限的任期内，一般不愿意把资金投向农村教育事业，而是投向能较快显示出政绩的投资领域。要加大投入必须做到：一是通过立法规定各级政府教育经费投入的比例，由上级政府或同级人大对政府的教育投资进行严格监督，对教育投入不足地方政府和相关责任人，实行行政问责。二是把教育项目纳入城乡统筹项目，并在统筹城乡项目中设置一定比例的教育建设项目，纳入地方政府、领导绩效考核范围。三是以实现城乡教育一体化为导向，规范教育投资的范围，进一步改善农村中小学教师的居住和办公条件，不断提升农村中小学的教育水平。四是建议各级政府和教育部门拿出专项资金，为困难家庭学生购买毛巾、牙膏牙刷等生活用品和进一步提高农村学生的“营养计划”水平。
3、不断加强农村中小学学校的师资建设。教师是决定农村中小学教学质量优劣的关键因素，长期以来，农村交通不便，条件相对大城市艰苦，高校应届毕业生和其他人才不愿意下乡任教。即使他们能够去农村执教，也只是为“编制”之需一时落脚，日后也会通过各种途径不断流入城市，这就导致农村优质师资极度匮乏。为此，强烈建议建立补偿机制，让农村的孩子也能得到好老师的教育。一是进一步提高农村教师的待遇，提高人才下乡支教的积极性。把农村教师的收入水平与当地公务员收入水平接轨，增强农村教师岗位的吸引力，使人才愿意去农村任教，并能留下来。二是扩大高校定向培养农村教师的规模，形成高校应届毕业生支农支教的长效机制，源源不断地为农村师资注入新的活力。三是不断提高农村学校教师素质。设立农村教师培训的专项资金，为农村教师提供更多的在职培训机会，使农村老师的教学理念、教学方法能够紧跟城市教育技术的进步，实现与时俱进。四是建立城乡教师交流机制。建立城市优秀教师以及体育、艺术等课程的老师的支教机制，进一步改善农村学校优秀教师缺乏，体育、艺术课程开设不足的状况。
（二）、管理方面：创新管理模式，弥补留守儿童家庭教育的缺失。
1、开设家长学校。对留守儿童的监护人进行分类指导和定期培训。首先是对留守儿童监护人的培训教育。留守儿童监护人一般只是关注孩子吃饱穿暖、保障人身安全等问题，而忽视了孩子的身心健康和人格教育，造成孩子心理教育和道德教育的缺失。为此，可以通过开办培训班、建立家访制度、召开座谈会等形式，加强对留守儿童监护人的培训和指导，传授科学的家庭教育观念、方式和方法，提高其监护能力。其次，通过各种途径对留守儿童家长进行教育。父母外出务工，弱化了家庭教育对留守儿童的作用。要利用节假日留守儿童父母回家过节的时间对外出家长进行教育，通过建立留守儿童家长微信群、QQ群、通讯录等方式，加强对留守儿童家长的指导、教育和规劝，让他们认识到父母外出对对留守儿童的诸多不利影响，明确家庭教育的重要性。引导外出家长加强与子女之间的联系，通过沟通和交流让子女感受到家庭的温暖，发挥父母亲情在子女教育中的独特作用。
2、建立健全导师制度，促进学生健康成长。为进一步构建全面育人、全过程育人、全方位育人的工作体系，实现培养德智体美全面发展优秀学生的育人目标，建议各级教育部门要求农村每个学校全面实行导师制，做学生思想上的引导者，学业上的指导者，学习生活上的启导者，学生心理上的辅导者，为学生的成长保驾护航。建议做好以下几点：
一是学校以教学部门为主导，各科室紧密配合，以家庭贫困学生为主，具体包括：家庭贫困、学习困难、家庭优越、思想波动、心理障碍等五类学生。学校要求各班建立“学情台账”，每周班主任与学生成长导师研究一次“学情”，使每位任课教师都熟悉班内每位学生的思想、学习、家庭背景状况，有针对性地做好工作。校长每月至少主持召开一次专题研究学生工作的办公会议，研究学生思想教育措施，逐班排查需要特别关注的学生情况，并逐人落实校级领导包靠责任制，切实做好教育转化工作。
二是在具体实施过程中，要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，培养和提高学生的思想素质，引导各类学生积极进步。经常检查和督促学生的行为习惯，帮助学生形成良好的道德品质，特别是要促进责任感、诚信与感恩等优秀品质的形成。定期与学生谈心，了解生理、心理上的困惑，引导学生正确对待成长中的烦恼、挫折等问题。对结对学生反映的问题，要及时与各相关教师、家长联系，为学生排忧解难。
三是做好学生的思想工作。导师认真倾听受导学生的心声，承认学生的个性差异，尊重学生身心发展的特点和认知水平，及时帮助学生解决成长中遇到的困难和疑惑。
四是做学生的知心朋友。导师不定期与学生交流，与学生家长沟通。每周必须与受导学生谈心一次，每月总结谈话情况记录汇总一次，每月与学生家长电话或当面联系一次。帮助和指导学生每天洗脸、涮牙、穿衣和就餐等，努力帮助受导学生养成一个良好的生活习惯。
五是对学生进行追踪辅导。导师要经常了解和分析受导学生情况，通过检查学生作业、分析试卷等，查找学生学习上的不足，激发学习兴趣，鼓励学习信心，经常督促、检查、指导各科知识掌握情况。当学生取得成绩、进步时应及时给予表扬和鼓励，当学生遇到困难或麻烦时给予热情帮助。
（三）、职责方面：发挥自身力量，幸福留守儿童生活学习环境。
1、进一步推进农村“流动青少年宫”工作。青少年活动中心可以充分利用青少年活动中心自身特有的丰富教育资源，将校外教育的优质资源进行有机整合，为农村留守儿童搭建起一个青少年健康成长的活动平台，让各乡镇的农村青少年，特别是偏远山村留守儿童、困难家庭子女也能享受到“流动少年宫”带给他们无穷乐趣，让越来越多的农村孩子接受到体育、艺术等方面的课外辅导，激发他们的兴趣爱好，促进留守儿童的全面发展。一些县区青少年活动中心的“流动青少年宫”工作已经启动多年，在丰富农村留守儿童的课余生活，增长见识，促进全面发展方面发挥了积极作用，但是“留守儿童青少年宫”仅仅在少数乡镇开展，且活动次数较少。在以后的工作中，建议要不断扩大“流动青少年宫”的活动规模，进一步推动“流动少年宫”进乡村活动，并形成长效机制，以不断丰富农村留守儿童的学习与生活。
2、大力推进面向留
中国家庭教育的现状是什么？
家庭教育促进法实施时间是2022年1月1日。
中华人民共和国家庭教育促进法从家庭责任、国家支持、社会协同和法律责任等方面对家庭教育进行了全面系统的规定，为我国家庭教育的发展提供了坚实的法律保障。该法的实施，标志着我国在家庭教育领域实现了从家事到国事的转变，也意味着家庭教育的重要性和必要性得到了国家层面的认可和重视。
中华人民共和国家庭教育促进法的实施，将为广大家长提供以下方面的支持和保障：
家庭教育指导服务：该法规定，国家建立健全家庭教育指导服务体系，通过家庭教育指导机构、社区家长学校、学校家长委员会等多种形式，为广大家长提供家庭教育指导服务。这将有助于帮助家长更好地履行家庭教育职责，提高家庭教育水平。
家庭教育时间保障：该法规定，国家支持用人单位保障职工依法享有家庭教育的时间。这一规定将有助于解决一些家庭在实施家庭教育时面临的时间紧张问题，为家长更好地履行家庭教育职责提供了时间保障。
家庭教育支持措施：该法规定，各级人民政府应当为有需求的家庭提供家庭教育指导和帮助。这将有助于解决一些家庭在实施家庭教育时遇到的支持不足问题，为家长更好地履行家庭教育职责提供了支持措施。
家庭教育法律责任：该法规定，国家鼓励和支持自然人、法人和非法人组织为家庭教育提供志愿服务，对在家庭教育工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。这将有助于提高社会对家庭教育的关注度和参与度，同时也有利于增强广大家长对家庭教育的重视和投入。
家庭教育促进法的作用
强化了家庭教育的地位和作用。该法明确规定，家庭教育是推进以德树人、提高国民素质的基础，是国家、社会、学校和家庭的重要职责。这不仅确立了家庭教育的地位和作用，也有利于引导全社会重视家庭、家教和家风，增进家庭幸福与社会和谐。
明确了国家、社会和家庭在家庭教育中的职责。该法规定，国家建立健全家庭教育指导服务体系，通过家庭教育指导机构、社区家长学校、学校家长委员会等多种形式，为广大家长提供家庭教育指导服务。社会应当为家庭教育提供支持和帮助，同时，家庭应当承担起家庭教育的主体责任。
保障了家长和未成年人的合法权益。该法规定，家长应当承担起对未成年人实施家庭教育的主体责任，为未成年人的成长提供良好的家庭环境。同时，也保障了未成年人的合法权益，如受教育的权利、人身安全和身体健康等。这一规定有利于保护未成年人的合法权益，促进他们健康成长。
引导全社会注重家庭、家教和家风。该法规定，国家和社会应当弘扬中华民族优秀的家庭教育传统，引导全社会注重家庭、家教和家风，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一规定有利于引导全社会注重家庭、家教和家风，促进家庭和谐与社会文明进步。
有利于提高家庭教育水平和社会认知度。该法的实施将建立健全家庭教育指导服务体系，开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验，提高家庭教育水平和社会认知度。这将有助于帮助家长更好地履行家庭教育职责，提高家庭教育水平，同时也有利于增强社会对家庭教育的重视和投入。
1、家长的家庭教育观念和行为整体状况趋好
九成左右父母对未成年人家庭保护的法律规定表示认同；九成以上父母自我感觉家庭关系良好，八成以上觉得自己和孩子快乐；父母对自身教育职责的认识趋于理性，家长最看重的教育责任，排在前五位的依次是：“培养良好行为习惯”、“教孩子明辨是非”、“教孩子学会自我保护”、“家长以身作则”和“创造温馨的家庭环境”；父母的生育观更注重家庭生活充实和自身人生美满；父母的人才观趋于社会的主流价值观并且更加务实，父母首选是希望孩子成为“敬老爱幼有家庭责任感的人”，比例达到78.3%，其次是“身心健康阳光快乐的人”，达到76.1%，第三是“遵纪守法诚实守信的人”，占65.7%。
2、家长的家庭教育还存在一些突出的倾向性问题
多数父母存在不同程度的养育焦虑，父母最担心孩子的事，排在前六位的依次是：“人身安全问题”、“学习成绩不好”、“没养成好的行为习惯”、“心理健康问题”、担心孩子“身体不好”和“沉迷网络”；家庭教育分工中母亲唱主角，父亲“缺位”近一半；调查还发现，目前父母过于关注孩子的学习，7成以上父母“陪孩子写作业”；部分父母缺乏对孩子劳动、运动等能力的培养，父母认为孩子最差的是“家务劳动能力”。家长在有关儿童法律的学习方面欠缺，认真学过的不足一成。
3、家庭教育面临着互联网发展的新挑战
互联网普及大势所趋，孩子上网近七成，66.8%的父母说自己孩子上网，农村孩子上网率达到57.7%；父母在互联网应用上不具优势，坦承“孩子比我强”和“我跟孩子不相上下”的超过六成；互联网对孩子的作用让父母喜忧参半；对孩子上网，高达95.6%的家长表示会管；七成以上父母利用互联网获得家庭教育知识和帮助，自媒体运用最多，获取家教知识和帮助的渠道排在前四位的依次是：“微信公众平台”、“QQ/微信家长群”、“孩子所在学校/班级网站”、网上家长学校”。
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