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(management archives of forest farm)
(陈伯贤)
记述和反映林场的森林资源、生产技术和科学研究活动,具有保存价值,并按一定归档制度作为生产和历史记录,集中管理起来的技术文件材料。也是林业基层生产单位的技术档案。它包括一定格式的簿册、卡片、图表、照片、磁带以及文字说明等资料。
在林业生产活动中,林场是森林资源生产及扩大再生产的具体实施单位,也是实现森林资源永续利用及林业生产核算的基层单位。以林场为单位建立林场经营档案,是科学经营管理林业的重要手段。它的主要作用在于:长期不断地记载、统计和综合、分析林场内以小班为单位的森林资源变动规律;不断发现和总结森林经营中的问题和经验,以期不断地提高林场的森林经营和管理水平,提高森林资源的数量和质量。它不仅为当前林业生产服务,而且为长远发展林业生产建设事业服务。
历史沿革
在中国,林场经营档案的建立工作始于20世纪60年代初期。1962年7月林业部颁发了《国营林场造林档案管理办法》(草案)及《国营林场经营管理工作档案管理办法》(草案),并在部分林场开始建立单项的专业技术档案,如苗圃档案、造林档案、营林档案、采伐档案等。1966年中国林业科学研究院林业研究所森林经理研究室,先后在浙江省余杭县长乐林场、河南省睢杞试验林场等进行林场建立档案的试验,首次提出“林场经营档案”的名称。此后,中国林业科学研究院(1975)、东北林学院(1978)、福建林学院(1982)先后在河北省兴隆县的国营六里坪林场,以及其他地方分别进行试验研究和技术培训、推广工作。到1985年,已在全国经过森林经理调查和复查的大多数国营林场,以及部分合作林场中推广使用。其他国家类似小班卡的登记、统计或资料的贮存检索工作,用来发挥档案的个别作用的例子则很多,而且存贮、检索、统计的技术比较先进。早在60年代后期,联邦德国、瑞士、苏联等国家就已经利用计算机进行森林资源统计、编制龄级表、计算采伐成本等。
档案内容
林场经营档案通常包括非规格文件和规格文件两种形式。非规格文件有会议文件、计划规划文件、各种统计报表、图面资料、照片,以及标准地、实物、标本等。规格文件一般以小班卡和林班卡为主。
①小班卡:小班是林场开展一切经营活动的最基本单位,一切森林资源数据及经营指标都应落实到小班地块,都应以小班作为统计、分析的基础。所以小班卡(也称小班经营卡)是构成林场经营档案的核心。小班卡开始多是账簿式(如小班调查记录等),后来随着利用、检索项目和频度的增大,逐渐发展为裁边式、单排孔直接编码式、单排孔组合编码式和双排孔等多种形式。许多林业技术先进国家,还采用多排孔眼的周边穿孔卡和全面穿孔卡等。小班卡的主要内容,基本包括小班的地况、林况以及经营措施等项目。在林场经营活动中,小班卡的作用是:不断记载各小班的森林资源变动,及时统计和掌握森林资源的动态和变化;经常记载小班经营活动的各种技术、经济指标、措施和问题,及时进行经营活动分析;作为作业设计和施工的基础依据。随着林场集约经营水平的提高,有部分林场在建立小班卡的基础上,增添了“施工卡”作为小班卡的过渡表卡。施工卡为小班卡积累具体的森林资源变动,经营措施项目,施工定额、投资、用工量等的数据和情况,每年经过整理加工后,将汇总数据转录到小班卡上。一般小班卡一个经理期换一次,供10年使用。施工卡只是一次性使用的卡片,一年一换。小班卡结合施工卡,在很大程度上扩大了小班卡的作用内涵。它不仅能及时地为林场经营提供森林资源变动的数据和规律,而且能及时地提供各种新的经济、经营的技术指标、定额和经验。它是小班卡作用的延伸。
②林班卡:又称森林调查簿。是在小班卡的基础上,分别林班汇总的森林资源表卡,是逐级森林资源统计的基础。
图面材料也是林场经营档案中重要的内容之一。通常林场应具备四种基本图式,即:基本图、林相图,经营规划图和森林资源变化图。此外有的林场还设置固定标准地和固定样地(见标准地、样地)作为监测森林资源和科学研究的“活档案”。
应用范围
林场经营档案,应在森林经理调查的基础上及时建立。它的应用范围涉及林场经营管理的各个方面,包括:①森林资源汇总方面:林场除及时地进行各小班的森林资源的变化记载和分析外,要求1年一次按国家规定的森林资源统计项目要求,进行森林资源汇总,定时逐级上报,作为各级及全国森林资源汇总的基础数据。②生产计划方面:林场经营档案中的基本数据是制定林场规划和计划的依据。这样可以根据林场的实际情况安排生产,组织生产,消除盲目性,增强科学性。同时通过档案的应用,检查计划的合理性及落实情况,为下一年度编制计划提供依据。③组织生产方面:通过林场经营档案对营林活动的不断记载,能客观地总结出某一技术措施的实施合理性、存在问题和改进意见,为合理组织生产提供经验和条件。④劳动、财务管理方面:通过对各小班经营活动的记载,可以总结出各种营林活动在不同自然条件下的劳动生产率,为今后安排劳力提供依据。同时,可以计算出资金耗费、成本、经济效果等,为增产节支,制定合理劳动定额和财务计划提供依据。⑤科学研究方面:档案提供了丰富的原始数据及记载材料,是开展科学研究,定期总结经验,及时改进经营和管理工作的源泉。
随着电子计算技术,特别是微处理机的发展,使档案工作向数据库、微型化及图象处理方面发展,更便于发挥档案的控制、监督和调节的作用。
参考书目
中国林业科学研究院森林经理研究室:《林业专业档案》,农业出版社,1980。
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